Obraćajući se na iznenađujućem obraćanju naciji u nedjelju uveče, francuski predsjednik Emmanuel Macron rekao je francuskim građanima da je "odlučio da im vrati izbor parlamentarne budućnosti putem glasanja".

Ove riječi, izrečene kao reakcija na historijski rast krajnje desničarskog Nacionalnog skupa na evropskim izborima, pokrenule su raspuštanje francuskog parlamenta i vanredne izbore 30. juna i 7. jula.

Clea Chakraverty iz The Conversation France razgovarala je sa stručnjakom za francuski parlament, Julienom Robinom, kako bi istražila šta bi odluka mogla značiti za francusku politiku.

Kako evropski rezultati mogu imati takav uticaj na francuski parlament?

Dugo se smatralo da su evropski glasovi „drugog reda” – termin koji su skovali politolozi Karlheinz Reif i Hermann Schmitt da opisuju prve evropske izbore 1979. godine. To su bili izbori koji nisu bili nacionalni, a u kojima je izlaznost birača često bila niža nego na izborima „prvog reda“.

Međutim, od evropskih izbora 2014., izlaznost birača je u porastu, na 42,43% – to je 1,8 poena više nego 2009. Ovaj trend potvrđuje i glasanje 2024. koje će potaknuti više birača nego 2019. (+2,5 % u poređenju sa izlaznošću od 50,12% u 2019.). Izlaznost je sada najveća od evropskih izbora 1994. godine.

Još jedan element koji je ojačao evropske izbore je reforma glasačkog sistema iz 2019. godine. Dok su evropski izbori u Francuskoj ranije bili podijeljeni u 8 regionalnih izbornih jedinica, sistem glasanja sada se sastoji samo od jedne nacionalne izborne jedinice. Ovo je omogućilo biračima da bolje identifikuju kandidate, kao i pitanja koja su u igri.

Iznad svega, ovi izbori su sada postali referendum o Macronu i izborna odskočna daska za političke snage (naročito Nacionalni skup, Nepokorna Francuska političara lijevog orijentira Jean-Luc Mélenchona, pa čak i centristička Renesansa).

Posljednjih dana mogli smo vidjeti kako izbori poprimaju dalji nacionalni karakter kroz format televizijskih debata. Uzmimo, na primjer, dvosmjernu debatu između kandidata krajnje desnice Jordana Bardelle i premijera Gabriela Atala, 24. maja, ili Macronov prijedlog da se raspravlja o Marine Le Pen u sklopu kampanje za evropske izbore. Ovi događaji podsjećaju na predsjedničke izbore 2022., ili čak daju mogući nagoveštaj za 2027. godinu.

Kada je posljednji put raspušten francuski parlament i šta nam to govori o trenutnom stanju francuske politike?

Posljednje raspuštanje datira iz 1997. godine, a pokrenuo ga je predsjednik Jacques Chirac. Njegova namjera je bila da udahne novi život predsjedničkoj većini u Narodnoj skupštini, oslabljenoj masovnim demonstracijama protiv penzione reforme iz 1995. i planova za smanjenje deficita iz 1997. godine. U to vrijeme, većina u Narodnoj skupštini nije bila isključivo predsjednika Širaka. Pojavio se na izborima 1993., dvije godine prije nego što je izabran za šefa države. Pokušavajući da podstakne birače na glasačkoj kutiji, Chiracova odluka je na kraju dovela do pojave pluralne ljevice, s vladom Lionel Jospina.

Raspuštanje je najavio Jacques Chirac 1997.

Politički, kontekst je bio trnovit za Makrona, s manjinskom vladom u Narodnoj skupštini. Kako bi iznudila nepopularne mjere, vlada je stoga morala sve više da se oslanja na zaobilaženje parlamenta pozivajući se na član 49.3. U međuvremenu, sve su jače glasine o izglasavanju nepovjerenja. Da ne govorimo o eksploziji broja političkih grupa u Narodnoj skupštini, kojih je sada deset, zbog kojih je Vladi teško da dobije stabilnu većinu za prohodnost zakona.

Makronovu odluku da raspusti nacionalnu skupštinu vidimo kao istinitu. Predsjednik, na kraju krajeva, voli poremećaje. Ovaj potez se može protumačiti kao demonstracija moći, vraćanje glasa biračima u obliku parlamentarnih izbora.

Šta je sada u pitanju u Narodnoj skupštini?

Jedno pitanje je da li će parlament izaći na izbore u junu tako fragmentisan kao u junu 2022. godine. Tada je rezultujuća podjela parlamenta na deset poslaničkih grupa bila bez presedana za Petu republiku. Nova struktura će imati realan uticaj na tok rada Skupštine.

Za političke grupacije u igri je nekoliko pitanja:

na lijevoj strani: ovi izbori će odrediti novu ravnotežu moći između različitih dionika u Novoj ekološkoj i socijalnoj narodnoj uniji (NUPES), francuskom lijevom izbornom savezu stvorenom 2022., uključujući Francusku Unbowed (LFI), Socijalističku partiju (PS), Komunistička partija (PCF), Zeleni i druge male partije. Oblaci su se nadvili nad alijansu nakon što je Francuska Unbowed odbila da kvalifikuje Hamas kao terorističku grupu u oktobru 2023. Evropski izbori su sada prebacili vlast sa Francuske Nepokorene na socijaldemokrate, koji su napredovali na treće mesto. Zeleni su, s druge strane, izgubili značajnu podršku. Čim su objavljeni rezultati, njihova kandidatkinja Marie Toussaint, kao i druge ljevičarske ličnosti pozvale su na razgovor o zajedničkoj listi.

za RN: dok se u tajnoj anketi koju su naručili republikanci u decembru 2023. predviđalo da će RN imati većinu u slučaju prijevremenih općih izbora, pravo je pitanje hoće li RN uspjeti doći na vlast tako što će dobiti većinu u Narodnoj skupštini, što je neophodno za dobijanje povjerenja vlade. Izuzetan rezultat RN-a na evropskim izborima prava je odskočna daska za ove prijevremene izbore.

za Renesansu: u vrijeme kada se postavlja pitanje post-Macronove ere čim bude ponovo izabran 2022., Renesans će morati razmotriti svoje političko pozicioniranje i, prije svega, mogućnost formiranja izbornog saveza sa Les Républicains na lokalnom nivou. Ovo bi mogao biti unaprijed zaključeno, budući da je Stéphane Séjourné, kao SG Renesanse, najavio AFP-u da većina "neće predstaviti kandidata" protiv poslanika koji odlaze "koji su dio republikanskog polja".

Problem je u tome što je za sedam godina predsjednikova stranka prošla put od dominantne većine u Narodnoj skupštini pod V Republikom 2017. godine, do relativne većine 2022. godine, a potom mogućeg prelaska u opoziciju.

Osim toga, izazov za republikance je da vide da li će stranka i dalje ostati prava nacionalna politička snaga, znajući da je upravo postigla najgori rezultat na evropskim izborima, a prije svega kakav će stav biti zauzet u slučaju uspjeha RN-a na sljedećim parlamentarnim izborima.

Može li se odluka predsjednika o raspuštanju Narodne skupštine smatrati priznanjem slabosti? Kakva bi mogla biti strategija predsjedničke stranke?

Macron istovremeno priznaje svoju slabost i očekuje vjerovatno glasanje o nepovjerenju – nešto što su mjesecima najavljivale određene grupe u Skupštini. To je također znak da će predsjednik Macron doživjeti sve situacije bez presedana u Petom parlamentu: dominantnu većinu, zatim manjinsku vladu i sada raspuštanje.

Da li je suživot sa Nacionalnim skupom zamisliv? Ili bismo uopće mogli zamisliti radikalnu promjenu francuskog partijskog sistema?

Kohabitacija sa RN je zamisliva, ali moraćemo da vidimo šta će biti poslje ovih vanrednih opštih izbora. Prema politolozima Bruno Jérome, Philippe Mongrain i Richard Nadeau, francuski partijski sistem je bio u procesu kvadripolarizacije. Četiri bloka su tradicionalni lijevi i desni, kao i makronovski centrizam i RN. Evropski izbori će od sada riješiti unutrašnje tenzije unutar svakog bloka:

RN: Treba li slijediti strategiju “normalizacije” čak i ako to znači gubitak glasova za Reconquête?

Desnica: S kim bi trebalo da pravi koaliciju (ili barem da se dogovori), ne samo da bi politički opstala, već i da bi maksimizirala svoj uticaj u parlamentu?

Makronistički centar: Kako se može ponovo osmisliti u drugom mandatu koji zvuči kao kraj njegove vladavine?

Ljevica (ukupno): Hoće li dominirati socijaldemokratska (PS) ili radikalna (LFI) linija? Postoji li treći put s pojavom sve popularnijeg Françoisa Ruffina?

Nikada evropski izbori nisu imali takav uticaj na francusku politiku.