Evropska unija pregovara s trgovinskom puškom u ruci, ali još uvijek ne može odlučiti hoće li povući okidač. Osim pažljivo sastavljene poruke o "proporcionalnom i zajedničkom odgovoru" koju su uputili svi ministri trgovine EU na sastanku u Luksemburgu u ponedjeljak, ključno pitanje - kako odgovoriti na trgovinski napad američkog predsjednika Donalda Trumpa - prijeti narušavanjem ionako krhke kohezije unutar Unije.
Predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen, govoreći u Briselu upravo u vrijeme završetka ministarskog sastanka, jasno je poručila da EU želi prvo pregovarati. Blok nudi carinsku šemu "nula za nula" za industrijske proizvode, što, između ostalog, uključuje automobile, lijekove, hemikalije, plastiku i strojeve.
To je poprilično lahko ponuditi jer su transatlantske industrijske carine tradicionalno bile niske. Što se tiče batina, EU želi stvoriti dojam da pregovara iz pozicije snage, istovremeno se nadajući da će finansijska previranja na tržištima, izazvana Trumpovim carinskim udarom, oslabiti njegovu želju za borbom.
Trumpove carine su vrsta ekonomskog nasilništva
Ali evropske su prijestolnice podijeljene oko toga koju tačno batinu trebaju koristiti. Instrument protiv ekonomske prisile (Anti-Coercion Instrument/ACI), svojevrsna nuklearna opcija koja još nije aktivirana, dao bi izvršnoj vlasti EU moć da udari na američke uslužne industrije kao što su tehnološke kompanije i bankarstvo.
Trumpove carine - koje bi pogodile izvoz iz EU vrijedan 380 milijardi eura - upravo su vrsta ekonomskog nasilništva koju je EU imala na umu kad je osmišljavala ACI, piše Politico.
Ali samo zato što je njegova "recipročna carina" od 20 posto na svu robu iz EU pred vratima (zajedno s već uvedenim carinama od 25 posto na čelik, aluminij i automobile), to ne znači da je blok od 27 zemalja spreman aktivirati svoju pušku.
Učiniti to, kako je jedan ministar rekao, značilo bi da je Unija ušla u trgovinski rat.
Evropljani smatraju argumente kojima Trump opravdava carine potpuno pogrešnim - uključujući tvrdnju da porezi na dodanu vrijednost, regulacija tehnologije u EU i fitosanitarni standardi trebaju biti smatrani necarinskim preprekama.
Formula korištena za njihovo izračunavanje jednako je besmislena: prosječna carina EU na industrijsku robu, na primjer, iznosi 1.6 posto.
Prema internom dokumentu u koji je Politico imao uvid, Evropska komisija razmatra nametanje carina do 25 posto na širok spektar američkog izvoza kao odgovor na Trumpove carine na čelik i aluminij. Vlade EU glasat će o ovom planu u srijedu.
Prema planu, EU bi uvela carinu od 25 posto na široku paletu američkog izvoza, uključujući soju, slatki kukuruz, rižu, bademe, sok od narandže, brusnice, duhan, željezo, čelik, aluminij, određene vrste plovila i vozila, tekstil, određene odjevne predmete te razne vrste kozmetike.
Potreban detaljan pregled
Ukupni iznos pogođenog američkog izvoza bio bi 22.1 milijardu eura, prema javnim podacima Eurostata iz 2024. godine. To je manje nego što je prvobitno planirano jer su zemlje EU lobirale za uklanjanje određenih proizvoda.
To je bila pobjeda za Francusku, Irsku, Italiju i Španiju. Zemlje poput Francuske, Njemačke i Španije predvodile su pozive da EU ne isključuje nijednu opciju u odnosima s američkim predsjednikom.
- Potrebno je detaljno pogledati ACI. To su mjere koje idu puno dalje od obične carinske politike. Uključuju digitalne usluge, ali imaju širok spektar instrumenata, mnogo više od običnog digitalnog poreza - rekao je njemački ministar privrede u odlasku Robert Habeck.
Njegov španski kolega Carlos Cuerpo složio se s tim:
- Instrument protiv ekonomske prisile postoji kako bismo ga koristili ako to budemo smatrali potrebnim. Ali, ponovno, poruka koju bi EU danas trebala poslati trebala bi biti pozitivna. Moramo istražiti upotrebu svih instrumenata koji su nam na raspolaganju. Ne bismo smjeli ništa isključiti.
Irska i Italija bile su opreznije
Jedan visoki diplomata EU kaže da je Šefčovič, komesar za trgovinu EU, kad je napravio brzu anketu o alatima koje bi Brisel trebao koristiti, primijetio da je samo nekoliko ministara EU zatražilo da sve opcije budu na stolu - uključujući trgovinsku pušku.
- Naravno da je želio testirati jedinstvo članica i alate koji su na raspolaganju. Većina članica izrazila je sklonost protivmjerama ako nas se prisili na to - rekao je visoki diplomata.
Napomenuo je da je oko 20 posto zemalja pozvalo izvršnu vlast EU da koristi sve dostupne instrumente, uključujući Instrument protiv ekonomske prisile.
Konkretno, Irska i Italija - čiji su farmaceutski i vinski sektori posebno ugroženi carinama - bile su opreznije oko eskalacije trgovinskih tenzija s Trumpom.
Irski ministar vanjskih poslova i trgovine Simon Harris izrazio je posebnu rezerviranost u vezi s aktivacijom ACI-ja ili usmjeravanjem mjera na američke usluge.
- Mislim da bi ulazak u taj prostor značio izvanrednu eskalaciju u vrijeme kada moramo raditi na smirivanju tenzija. Riječ je o nuklearnoj opciji ako počnete govoriti o korištenju Instrumenta protiv ekonomske prisile - rekao je Harris, koji u utorak putuje u Washington.
Italijanski ministar vanjskih poslova Antonio Tajani otišao je toliko daleko da je predložio odgodu stupanja na snagu evropskih protivmjera za čelik i aluminij s 15. na 30. aprila. Šire gledano, italijanska premijerka Giorgia Meloni, inače bliska Trumpu, pokazuje znakove kolebanja u nizu pitanja u kojima Unija nastoji pokazati jedinstveni front.
Ona sljedeće sedmice putuje u Washington, objavio je Corriere della Sera. Kad tako rano u pregovorima izložite svoje najjače trgovinsko oružje, teško ga je povući ako stvari krenu loše.
Odluka o mogućim kaznama
Evropska komisija trebala bi već ove sedmice odlučiti o mogućim kaznama za Apple i Metu zbog kršenja evropskih pravila tržišnog takmičenja u digitalnoj sferi. Taj bi potez mogao dodatno rasplamsati trgovinske tenzije između Washingtona i Brisela.
- U ovoj fazi ne bih ulazio u precizne definicije ili spekulacije o tome kakve bismo instrumente koristili ili kako bismo objasnili razloge za njihovu primjenu - rekao je Šefčovič u ponedjeljak.
- Naš je odgovor vrlo postupan, ograničen zasad samo na čelik i aluminij. Istovremeno, uprkos našim naporima i otvorenosti, još uvijek nismo vidjeli stvarni angažman koji bi doveo do obostrano prihvatljivog rješenja - zaključio je on.
