Sastanak u Islamabadu između Sjedinjenih Država i Irana nije propao zbog neuspjeha diplomatije. Propao je jer su SAD došle s ultimatumom, a ne s namjerom pregovaranja.
U danima koji su prethodili sastanku, bilo je naznaka da su se SAD u početku složile sa širim okvirom prekida vatre u cijeloj regiji, uključujući Liban. Ali ovaj stav se brzo promijenio nakon što je izraelski premijer Benjamin Netanyahu odbio takav aranžman.
Washington se potom povukao, suzivši obim i efektivno uskladivši svoj stav s izraelskim preferencijama.
Ovaj preokret je postavio ton za ono što je uslijedilo i pokrenuo centralno pitanje o tome da li je američka delegacija pregovarala u ime američkih strateških interesa ili izraelskih prioriteta.
Ono što se dogodilo u Islamabadu nije izoliran događaj, već dio duže američke strategije u regiji.
Zaista, američko-cionistički rat protiv Irana nije se pojavio izolirano. To je direktno proširenje šire strategije koja se ubrzala nakon oktobra 2023. godine, kada je izraelski neuspjeh u postizanju odlučujućih rezultata u Gazi otkrio granice vojne moći i odvraćanja, piše Middle East Eye.
Washington nije odgovorio ponovnom procjenom svog regionalnog stava, već udvostručavanjem napora, širenjem konfrontacije, pooštravanjem sankcija i na kraju prelaskom na direktnu vojnu agresiju protiv Irana.
Iran je ušao u pregovore sa strukturiranim stavom. Preko pakistanskih posrednika, podnio je prijedlog od 10 tačaka namijenjen okvirima za pregovore.
Detalji nisu javno objavljeni u cijelosti, ali je okvir bio jasan: prekid neprijateljstava, priznavanje iranskih prava prema međunarodnom pravu, postepeno ublažavanje sankcija i recipročne sigurnosne garancije.
U početku je američki predsjednik Donald Trump signalizirao da bi prijedlog mogao poslužiti kao osnova za dijalog.
Taj signal se pokazao obmanjujućim. Američka delegacija nije prihvatila prijedlog kao okvir za pregovore; umjesto toga, brzo je nametnula zaseban set zahtjeva.
U roku od nekoliko sati, iranski prijedlog je efektivno marginaliziran. Izvještaji sa sastanka pokazuju da je Trump lično odbacio okvir, naloživši svom timu da nastavi na osnovu američkih uslova. Ono što je uslijedilo nisu bili pregovori, već nametanje američkih zahtjeva.
Razgovori su u tom trenutku zastali. Preostali sati su provedeni pokušavajući premostiti jaz koji je već postao nepremostiv.
Američki potpredsjednik JD Vance nije stigao s revidiranom diplomatskom ponudom. Stigao je s konsolidiranim skupom američkih zahtjeva. Prema direktnom izvoru unutar iranske delegacije, američki stav bio je usmjeren na četiri eksplicitna i maksimalistička zahtjeva.
Prvo, hitno ponovno otvaranje Hormuškog moreuza, bez povezivanja sa širim sporazumom. Washington je moreuz prikazao kao globalnu ekonomsku arteriju koja se ne može koristiti kao poluga, ignorišući stav Irana da je njegovo zatvaranje direktan odgovor na vojnu agresiju.
Drugo, transfer svog obogaćenog uranijuma izvan iranske teritorije. Ovaj zahtjev je prevazišao prethodne nuklearne okvire.
Nije se radilo o praćenju ili ograničavanju; radije bi se svodio na uklanjanje ključnog elementa iranskog tehnološkog suvereniteta, zahtijevajući transfer približno 440 kg visoko obogaćenog uranijuma izvan zemlje.
Treće, trajna politika nultog obogaćivanja uranija, bez priznavanja iranskog prava na obogaćivanje na bilo kojem nivou. Ovaj stav je u suprotnosti s ranijim međunarodnim sporazumima koji su prihvatali ograničeno obogaćivanje pod inspekcijom, uključujući Ugovor o neširenju nuklearnog oružja, čiji je Iran potpisnik.
Četvrto, prekid iranskih regionalnih saveza, uključujući veze s akterima u Libanu, Palestini, Iraku i Jemenu. Ovo nije bilo predstavljeno kao deeskalacija, već kao demontaža.
Vance nije predstavio ove tačke kao pregovaračke pozicije. Predstavio ih je kao uslove za bilo kakav sporazum.
Zauzvrat, SAD su ponudile oslobađanje približno 27 milijardi dolara zamrznute iranske imovine, koja se nalazi u više jurisdikcija. Ali ponuda je isključivala ključno pitanje ublažavanja sankcija.
Washington ne samo da je odbio ukinuti primarne ili sekundarne sankcije, već je odbio i da vrati Iranu pristup Swiftu ili da se obaveže na reintegraciju u globalni finansijski sistem. Umjesto toga, predložio je da se ova pitanja preispitaju u kasnijoj fazi.
Struktura ponude bila je jasna: trenutni iranski ustupci u zamjenu za ograničeno i reverzibilno finansijsko olakšanje. Iran ju je odbio.
Također je tokom diskusija postajalo sve očiglednije da, dok je iranska delegacija bila fokusirana na iranske nacionalne interese, američka delegacija je uglavnom promovirala stavove koji su bili u skladu sa izraelskim strateškim prioritetima.
Ako je Vanceova prezentacija definirala sadržaj razgovora, Trumpove izjave su definirale njihovu putanju.
Nakon sastanka, Trump je javno potvrdio američki stav. Opisao je zahtjeve kao nepregovaračke i iransko odbijanje je uokvirio kao dokaz nepopustljivosti, a ne kao odgovor na prisilu. Što je još značajnije, eskalirao je retoriku.
Trump je zaprijetio upotrebom vojne sile kako bi ponovo otvorio Hormuški moreuz ako Iran ne postupi po naređenju, a u ponedjeljak je američka mornarica započela vlastitu blokadu plovnog puta.
Trump je također sugerirao da daljnje ciljanje iranske infrastrukture ostaje opcija, što označava prelazak s odvraćanja na kaznenu eskalaciju. Ovo uklanja svaku dvosmislenost: SAD nisu pregovarale o nagodbi.
Pokušavale su nametnuti ishod.Konačno, pregovori su propali zbog američkog prekomjernog utjecaja.
SAD su težile strukturnoj transformaciji iranskog strateškog položaja. Njihovi zahtjevi imali su za cilj eliminaciju iranskog nuklearnog kapaciteta, demontiranje njegovih regionalnih saveza i ograničavanje njegove sposobnosti projiciranja utjecaja.
Iran je tražio nešto mnogo ograničenije: opstanak pod pritiskom. Nije mu bilo potrebno vojno poraziti SAD. Morao je očuvati svoj politički sistem, održati svoje strateške sposobnosti i izbjeći kapitulaciju.
U sukobima definiranim takvom asimetrijom, strana s maksimalističkim ciljem suočava se s većim teretom. Mora nametnuti promjene. Druga strana treba samo da im se odupre.
Ova dinamika oblikovala je pregovore. Washington je predstavio zahtjeve koji su zahtijevali od Irana da se odrekne ključnih elemenata svog suvereniteta. Teheran ih je odbio, jer bi prihvatanje okončalo njegovu ulogu nezavisnog aktera. Nije bilo srednjeg rješenja.
Propast pregovora vratila je sukob u vojnu domenu.
Nedavni događaji potvrđuju ovu promjenu. Pomorski incident u kojem su učestvovali američki brodovi i Korpus islamske revolucionarne garde pokazao je neposrednost rizika, jer je Iran izdao upozorenja i prisilio američke brodove da promijene kurs.
Istovremeno, Iran je jasno stavio do znanja da će svako ciljanje njegove energetske infrastrukture biti suočeno s recipročnim udarima na energetska postrojenja povezana s njegovim protivnicima i širom regije. Ovo uspostavlja okvir horizontalne eskalacije, proširujući bojno polje izvan direktne konfrontacije.
Hormuški moreuz ostaje središnji. Za Washington, to je usko grlo koje mora ostati otvoreno. Za Iran, to je prednost. Kontradikcija je strukturna i ne može se riješiti jednostranim zahtjevima.
Neuspjeh u Islamabadu ne zatvara sve diplomatske kanale. Sužava ih. Tri scenarija sada definiraju neposredni horizont.
Prvo, moglo bi doći do ograničenog diplomatskog resetiranja. Posrednički napori, posebno putem Pakistana, a potencijalno i putem Rusije, mogli bi dovesti do privremenog aranžmana - možda prekida vatre povezanog s djelomičnim ustupcima.
To bi zahtijevalo od Washingtona da se povuče od svojih maksimalističkih zahtjeva. Još nema naznaka da je spreman to učiniti.
Drugo, mogli bismo vidjeti produženu konfrontaciju, u kojoj nijedna strana ne postiže odlučujuće rezultate, ali obje nastavljaju apsorbirati i nametati troškove. Iranska strategija izdržljivosti i dugoročnog iscrpljivanja poklapa se s ovim scenarijem.
Vremenom se pritisak pomiče prema Washingtonu, kako se ekonomski i politički troškovi akumuliraju. Ovo je najvjerovatniji ishod.
Treći scenarij je regionalna eskalacija. Sukob bi se mogao proširiti izvan Irana, privlačeći dodatne aktere i prijeteći energetskoj infrastrukturi u cijeloj regiji i globalno. To bi transformiralo krizu iz bilateralne konfrontacije u sistemski šok s globalnim posljedicama.
Islamabad nije bio neuspjeh dijaloga. Razotkrio je prirodu konfrontacije. SAD ne traže pregovaračko rješenje s Iranom pod trenutnim uvjetima. Pokušava nametnuti uslove koji redefiniraju poziciju Irana u regiji. Iran nije spreman prihvatiti te uslove.
Ovo nije diplomatski zastoj, već strateška konfrontacija. A u takvim konfrontacijama pregovori ne propadaju zbog procesa, već zato što jedna strana pretjeruje i zahtijeva ono što druga ne može prihvatiti. To se dogodilo u Islamabadu.
Početna
Najnovije
Najčitanije
Na vrh