Paraliza državne vlasti koja traje od prošle godine proizvela je ogromne frustracije u probosanskom bloku. Opozicionari (SDA, DF i SBiH) su gnjevni, posebno na Trojkance (SDP, NiP i NS) koji glumataju opoziciju, iako obnašaju vlast. Dodik prijeti secesijom i primitivno vrijeđa dok mu Čović ide niz dlaku. Građanstvo je apatično. Zaboravilo je da ima života i bez krize. Institucionalna stabilnost je uzdrmana, a posljedično i opća sigurnost. Trojkanci su diletantski pokušali izbaciti Dodika s kojim su se entuzijastično uhvatili u kolo na početku mandata. 'Uvlačenje' predstavnika opozicije iz Rs u Vijeće ministara je neslavno propalo, jer su se čelnici/e Trojke preigrali zbog neznanja i loših procjena. Euroatlantski put, ključna zajednička koaliciona platforma, prepun je udarnih rupa. Uoči izbora 2026-e koalicioni partneri međusobno sipaju drvlje i kamenje ne bi li napravili opću konfuziju. Cilj je zamesti tragove odgovornosti za neuspjeh u vršenju vlasti u protekle 4 godine. Pojele su ih proždrljivi skakavci koji su uskočili u fotelje suspenzijom ustava. Sada računaju na kratko pamćenje naroda. Međutim, demokratska zrelost biračkog tijela je uznapredovala, pa je građanima sasvim jasno da je vlast uvijek kriva za loše stanje. Plaćanje kazni očekuje se u oktobru.

Opasno je kockanje sa Rubikovom kockom

Bijes i nemoć osjećaju se u svim porama; u političkim strankama, intelektualnoj zajednici, nevladinom sektoru i medijima. Bosna i Hercegovina sa svojim izuzetno složenim ustavnim uređenjem nema jednostavnih formula za formiranje vlasti poslije izbora. U bespoštednim političkim obračunima javnost se već zasipa manipulacijama, obmanama i populizmom. Oni koji poznaju ustavna i zakonska ograničenja svjesni su da formiranje vlasti u Bosni i Hercegovini liči na slaganje Rubikove kocke. Samo iskusni znaju kako se to radi. Zato je opasno kockanje neiskusnih sa Rubikovom etničko-entitetskom kockom. Članovi našeg Predsjedništva se biraju na neposrednim izborima i tako stječu izvorni legitimitet. U aktuelnom sazivu dva člana Denis Bećirović i Željka Cvijanović pripadaju vladajućoj koaliciji, a treći član Željko Komšić je iz opozicije. Slažu se k'o rogovi u predsjedništvu. Kada je Predsjedništvo BiH imenovalo mandatarku za sastav Vijeća ministara nije moglo postići konsenzus. Opozicionar Komšić nije podržao prijedlog druga dva člana Predsjedništva? Nije bilo logike ni političkog opravdanja da to učini.

Mandat pripada mandataru koji osigura parlamentarnu većinu

Pravila omogućuju da dva člana Predsjedništva mogu imenovati mandatara. S druge strane treba imati na umu da je mandatar za sastav vlade tj. Vijeća ministara rezultat stvaranja nove parlamentarne većine u Parlamentarnoj skupštini BiH. Razumno političko djelovanje ne ostavlja prostora Predsjedništvu BiH da ne uvaži političku realnost dokazane većine potpisanih zastupnika u Zastupničkom domu. Njegovo imenovanje postaje formalni čin. Opstruiranje imenovanja mandatara je protivustavno djelovanje. Mandat pripada mandataru koji osigura parlamentarnu većinu. Nedugo poslije rata srpski radikal Nikola Poplašen, koji je bio izabran za predsjednika entiteta Rs, odbio je da imenuje mandatara za sastav vlade koji je skupio potpise većine zastupnika. Zbog očite opstrukcije formiranja nove vlasti visoki predstavnik Westendorp je sasvim opravdano smijenio Poplašena. Za razliku od njega kasniji predsjednik Rs Dragan Čavić (SDS) je uvažio volju promijenjene parlamentarne većine i imenovao Dodika (SNSD) za mandatara. Uradio je to iako je izgledalo kao da sebi vadi zdrav zub, jer je njegov SDS izbačen iz vlasti. Svakako treba postaviti pitanje zašto Predsjedništvo BiH nije predložilo smjenu Vijeća ministara kada se raspala vladajuća koalicija? To bi bilo odgovorno političko djelovanje.

Kočničari SNSD i HDZ

Danas postoje mnogi političari, analitičari i novinari koji smatraju da je od presudne važnosti da dva člana Predsjedništva imenuju mandatara koji će predložiti sastav Vijeća ministara bez osvjedočenih blokadera SNSD i HDZ. Obje stranke su zaslužile da ih se 'nogira' iz buduće vlasti radi udruženog protivdržavnog poduhvata u ovom mandatu. No, je li to izvedivo? Ključni argument u ovoj varijanti je ustavna odredba da se predloženi sastav Vijeća ministara potvrđuje samo u Zastupničkom domu. Nije potrebna potvrda u Domu naroda. Specifičnost našeg ustroja je da samo Zastupnički dom potvrđuje Vijeće ministara, dok je za njegovu smjenu potrebna saglasnost oba doma državnog parlamenta. No nema garancija da bi se imenovanjem pogodnog mandatara od strane predsjedništva otarasili opasne s-h osovine, te tako izbjegle blokade u Vijeću ministara i Parlamentarnoj skupštini BiH. Bez sagledavanja cjelovite političke slike u entitetima i državi, te potpunog razumijevanja načina rada i odlučivanja u oba doma parlamentarne skupštine kao zakonodavnoj vlasti i u Vijeću ministara kao izvršnoj vlasti, bilo bi krajnje rizično formirati novu vlast. Zar se ključevi blokade u sadašnjoj zakonodavnoj vlasti ne nalaze kod SNSD i HDZ u Domu naroda? Iščašeno djeluju hvalospjevi čelnika Zastupničkog doma da oni usvajaju zakone, ali ih blokira Dom naroda, kao da tamo nisu njihovi koalicioni partneri koji 'voze pod ručnom'. Znaju mudreše dobro da se zakonodavne odluke donose u oba doma. Izabrana vlast treba osigurati 'prohodnost' odluka. Iako djeluje nadrealno banalnim uskraćivanjem kvoruma za održavanje sjednice Doma naroda moguće je blokirati donošenje svih odluka. U sadašnjem Vijeću ministara ključeve odlučivanja u tzv. konačnim odlukama drže predsjedavajuća Borjana Krišto (HDZ), zamjenik iz srpskog naroda Staša Košarac (SNSD) i zamjenik iz bošnjačkog naroda Zukan Helez (SDP).

Samo birači mogu izbaciti SNSD i HDZ

Ideje da novoizabrano Predsjedništvo predloži mandatara koji će eliminirati iz vlasti HDZ i SNSD bit će teško ostvarive. Rezultati izbora su presudni. Ako rezultati omoguće HDZ i SNSD da imaju po tri člana u klubovima hrvatskog i srpskog naroda ko će poći grlom u jagode da ih eliminira. Etnički kvorum za održavanje sjednica Doma naroda je obavezujuća ustavna norma. O ovom je govorio Dragan Čović svjestan da u rukama ima kvorum-džokera. Ako HDZ bude imao tri delegata u klubu Hrvata u Domu naroda onda je nezaobilazan čimbenik u budućoj vlasti. Isto vrijedi za Dodika. A sa četiri delegata u klubu on drži ključeve odlučivanja. Ovo su iritantne činjenice koje realni političari moraju uvažiti. Jeftini populizam ne može ih zamagliti. Samo birači mogu dati crvene kartone SNSD i HDZ. Sastanak Čovića i Dodika u Mostaru jasan je signal o novom domunđavanju.

Pod etničkom rotacijom

Formiranje Vijeća ministara, njegov etnički sastav i entitetska zastupljenost propisani su Ustavom i Zakonom o Vijeću ministara BiH. Taj zakon propisuje jednaku zastupljenost ministara iz sva tri konstitutivna naroda suprotno Ustavu BiH koji propisuje proporcionalnu zastupljenost. Etnička rotacija na mjestu predsjedavajućeg VM poslije svakog mandata nije obavezna po zakonu, nego je povezana sa proporcionalnim principom. Dosljednim tumačenjem Hrvat bi mogao biti na čelu Vijeća ministara svaki četvrti ili peti mandat. Sadašnji način rotacije poslije svakog mandata je primjer pozitivne diskriminacije, a nipošto ugroženosti. Zar je pravično da konstitutivan narod koji je zastupljen u Zastupničkom domu sa samo četiri zastupnika od ukupno 42 dobije premijera svaki treći mandat? Bez bošnjačkih ruku Borjana Krišto (HDZ) ne bi bila predsjedavajuća VM. Da li je ovo primjer ugrožavanja konstitutivnosti ili dokaz etničke tolerancije? Zašto bi se bošnjački glasovi u parlamentu podrazumijevali za one koji im rade o glavi? Umjesto poštovanja neprestano se trubi o ugroženosti. Kako stvari stoje ugrožen je većinski konstitutivni narod. Bošnjačka velikodušnost bezobrazno se ignorira bez trunke stida.