Sastanak održan ove sedmice između predsjednika SDA i HDZBiH Bakira Izetbegovića i Dragana Čovića ponovo je otvorio jedno od najosjetljivijih, ali i najvažnijih pitanja u političkom sistemu Bosne i Hercegovine - osiguranje proporcionalne etničke zastupljenosti u institucijama vlasti. Iako se o potrebi uravnotežene zastupljenosti konstitutivnih naroda govori godinama, ova tema je u ozbiljniji politički fokus dospjela još 2010. godine, kada je Izetbegović predložio Zakon o proporcionalnoj etničkoj zastupljenosti u organima uprave i lokalne samouprave.

Susret u Sarajevu

Izetbegović nakon sastanka sa Čovićem: SDA se u vlast vraća krajem 2026. godine, tražio sam podršku za zakon o proporcionalnoj zastupljenosti, on treba i Hrvatima

Tadašnji prijedlog, zasnovan na popisu stanovništva iz 1991. godine, jasno je definisao rokove i obaveze za usklađivanje nacionalne strukture zaposlenih u javnoj upravi, ali nije dobio potrebnu podršku u Parlamentarnoj skupštini BiH, prvenstveno zbog protivljenja parlamentaraca iz Republike Srpske. Iako zakon nije usvojen, pitanje proporcionalne zastupljenosti ostalo je trajno prisutno u političkom diskursu, a posljednji razgovori između lidera SDA i HDZ-a pokazuju da bi se ono moglo ponovo otvoriti na institucionalnom nivou.

U vezi s ovom temom, kontaktirali smo Muamera Zukića, predsjednika Kluba Bošnjaka u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH, koji je istakao da je proporcionalna zastupljenost ustavni princip koji kao takav dugo postoji, te da postoji jasna ustavna obaveza da se ovaj princip zakonski precizira.

- Inicijativa iz 2010. godine na nivou Parlamentarne skupštine BiH nije rezultirala usvajanjem zakona. Na temelju analiza i razgovora koji su obavljeni u posljednje vrijeme, vjerujemo da je sada moguće doći do potrebnog parlamentarnog kapaciteta za usvajanje zakona, barem na nekim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini. Otvaranje ove teme na sastanku gospodina Izetbegovića i gospodina Čovića dobar je znak i potvrđuje da postoji politička volja da se ona ponovo aktualizira - naglasio je Zukić.

Prema njegovim riječima, pravni tim SDA, po nalogu predsjednika ove stranke, već je pripremio nacrte zakonskih tekstova koji bi regulisali pitanje proporcionalne zastupljenosti na različitim nivoima vlasti u BiH. U entitetskim zakonima ovaj princip je, u skladu s ustavnim odredbama, vezan za popis stanovništva iz 1991. godine do potpune provedbe Aneksa 7 Dejtonskog sporazuma, uz prijelazni period od pet godina tokom kojeg bi se kao osnov koristio popis iz 2013. godine, s mogućnošću odstupanja do deset posto.

Takvo rješenje, smatra Zukić, olakšalo bi praktičnu implementaciju ustavnog principa i omogućilo da se proces postepeno uskladi s realnim demografskim promjenama. Predloženi zakon obuhvata širok spektar institucija, od entitetskih i kantonalnih organa uprave do gradskih i općinskih struktura, uključujući sudove i organe lokalne samouprave. Odnosi se na postavljenja i zapošljavanja, a njegove odredbe primjenjivale bi se dok se ne postigne puna proporcionalna zastupljenost.

Vidjet ćemo kako dalje

Čović: S Izetbegovićem sam imao prijatan razgovor, nema promjene vlasti do kraja mandata

Zukić je dodao da zakon sadrži niz mehanizama koji bi trebali osigurati njegovu efikasnu primjenu, od regulisanja sadržaja javnih konkursa i uvođenja upravnog i inspekcijskog nadzora, do žalbenih postupaka, kaznenih odredbi, planiranja i izvještavanja.

- U narednim sedmicama naši će predstavnici koji imaju ovlaštenje predlagača uputiti u parlamentarnu proceduru Zakon o proporcionalnoj zastupljenosti Federacije BiH i Zakon o proporcionalnoj zastupljenosti Republike Srpske - najavio je Zukić.